法国最高法裁决:不能仅以非法居留理由拘留无

  中新网7月7日电 据法国《欧洲时报》报道,法国最高法院周四(5日)做出裁决:治安单位不再能够仅以非法居留的理由拘留一个外国人。这将迫使政府对可能遭受驱逐出境程序的无证者制定一套新的措施。

  此前,最高法院第一民事法庭接到了一些无证外国人的上诉,这些外国人曾仅以非法居留的理由被拘留。

  法新社报道,法庭庭长克里斯蒂昂·夏罗在周四公布的判决中遵循了刑事法庭一个月前做出的裁决,判定这些申诉者胜诉。

  帮助失散者联合会普世互助组织(CIMADE)的律师帕特里斯·斯皮诺西对这个裁决表示高兴,这个问题每年涉及大约6万个外国人。

  律师认为这项裁决具有“绝对根本的”意义,因为这表示“整个法国社会对无证者的眼光必须改变,它明确确认:不能再把无证者视作犯罪分子”。

  欧盟法院(CJUE)先后于2011年4月和12月宣布两项判决,确认治安单位不能只以非法居留的理由监禁一个无证外国人。自此以来。拘留无证外国人的作法遭到了外国人权利保护协会的强烈批评。

  而且法国2011年春季通过的拘留程序改革法规定:只有在当事人涉嫌犯下可能被处以监禁刑罚的罪行时,才可使用拘留措施。卸任政府当时认为欧盟法院的判决与拘留的作法可兼容。但在实际情况中,法庭倾向于做出矛盾的决定,有时有利于外国人,有时不利。

  斯皮诺西律师强调:今后,无证者“当然应该被递解出境,因为他们在法国不是合法居留,但驱逐行动将在一个行政程序而不再是刑事程序的范围内执行,也根据欧盟法律执行”。

  律师表示:目前已经存在“代替拘留的一些办法”,譬如核实当事人的身份和当事人以自由身被传讯,但全部时间限制在4小时内。律师认为政府因此必须对这个问题进行根本的改革。

  内政部长瓦尔斯对最高法院的这个裁决已有准备,他已经表示:“设立规定并不足够”,必要时“将透过立法途径”解决这个问题。他身边的助理表示:可能制定一套法案,9月时提交国会审议。

  斯皮诺西律师认为:应该“制定一套新的行政预先留置措施,允许在8小时和最多10小时的期限内逮捕当事人并核实其身份,然后,万一需要时,启动遣返程序”。

  支持移民劳工行动团体(GISTI)则担心“立法机构发明新的特殊、例外程序”和“检察院更卖力地寻找当事人是否犯下其他轻罪”。

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